Очередная антироссийская инициатива марионеток США не получила поддержки в Страсбурге, но не остановит нападки на Москву с площадки Совета Европы   

СТРАСБУРГ – 28 января. Комитет по мониторингу ПАСЕ сегодня представил доклад, рекомендующий подтвердить полномочия делегации России на зимней сессии Ассамблеи в полном объеме. Необходимость рассмотрения данного вопроса возникла из-за попыток представителей Литвы, Латвии и Украины оспорить право российских парламентариев участвовать в работе ПАСЕ по "существенным основаниям". Хотя общее голосование о подтверждении полномочий делегации нашей страны состоится только завтра, уже ясно, что ее полноценному присутствию в Страсбурге пока ничего не угрожает и повторения ситуации 2014 года, когда Россия отказалась от участия в работе Ассамблеи из-за лишения ее делегации права голоса, не произойдет. Но на этом неприятности для России в ПАСЕ, вряд ли, закончатся.

В ходе прошлогодней летней сессии большинство делегатов ПАСЕ проголосовали за восстановление полномочий делегации России в полном объеме. Это произошло после пяти лет отсутствия российских депутатов в Страсбурге, вызванного дискриминационными решениями Ассамблеи в отношении Москвы после воссоединения Крыма в 2014 году. Тогда же были приняты изменения в регламент организации, устанавливавшие невозможность приостановки либо отзыва прав национальных делегаций голосовать, выступать и быть представленными в Ассамблее и ее органах посредством оспаривания или пересмотра их полномочий.

Однако те, кто полагал, что на этом вопрос об участии российских депутатов в работе ПАСЕ будет окончательно закрыт, ошибались. Прошло менее года, и попытка выставить представителей России из зала заседаний в Страсбурге повторилась. По странному стечению обстоятельств она совпала с возвращением в ПАСЕ украинской делегации, саботировавшей осеннюю сессию в знак протеста против восстановления полномочий России.

На первом заседании нынешней зимней сессии ПАСЕ депутат сейма Литвы от националистической партии "Союз Отечества" 62-летний Эмануэлис Зингерис вынес на рассмотрение вопрос о лишении российской делегации полномочий. Основание – ожидающееся внесение изменений в Конституцию РФ, устанавливающих приоритет национального законодательства над нормами международного права.

По логике Зингериса, за почти 30 лет работы литовским парламентарием протершего не одну пару штанов в "борьбе с российской угрозой", еще не принятые и даже толком не сформулированные поправки в российский Основной Закон приведут к тому, что в России не будут исполняться решения Европейского суда по правам человека и резолюции ПАСЕ.

Начинание литовского коллеги поддержала делегат от Латвии Мария Голубева, представляющая в сейме страны социал-либеральное объединение "Развитию/За!" и являющаяся первой открытой лесбиянкой, избранной в латвийский парламент. По ее мнению, российская делегация не может работать в ПАСЕ из-за присутствия в ее составе депутатов от Крыма, который является "оккупированной территорией". При этом Голубева и горячо поддержавшие ее представители Украины не учли, что подобные претензии уже рассматривались другой структурой Совета Европы – Венецианской комиссией – и были признаны не состоятельными.

Тем не менее, инициативу о лишении делегации России полномочий одобрили тридцать делегатов от пяти стран-членов организации. В соответствии с регламентом она была передана на рассмотрение Комитета по мониторингу, который оперативно вынес свой вердикт: препятствий для полноценного участия российских парламентариев в работе ПАСЕ нет. Эту позицию поддержал и вновь избранный председатель Парламентской Ассамблеи, бельгийский сенатор Хендрик Дамс.

Завтра, 29 января, вопрос о полномочиях делегации России будет вынесен на всеобщее голосование ПАСЕ. Однако фактически это не более, чем формальность. Положительному для Москвы решению будет способствовать не только однозначно высказанная поддержка профильного комитета и нового главы Ассамблеи, но и четкая позиция российской делегации, заявившей о готовности покинуть ПАСЕ в случае хоть малейшего ограничения ее в правах.

Несмотря на стремление Украины, стран Балтии и других сателлитов США во что бы то ни стало изгнать Россию из ПАСЕ и иных структур Совета Европы, руководство Ассамблеи не заинтересовано в возобновлении противостояния с Москвой. На протяжении пяти предшествующих лет Россия четко дала понять, что легко может обойтись без Совета Европы, в который она вступила в 1996 году по прихоти Бориса Ельцина.

А вот прекращение Россией выплаты членских взносов, составляющих весомую часть бюджета ПАСЕ, как это уже было в 2017 – 2018 гг., может поставить под угрозу не только реализацию большинства программ Ассамблеи, но и само ее существование. Компенсировать выпадающие доходы Страсбургу ни Киев, ни Вильнюс, ни Рига, ни стоящий за ними Вашингтон не готовы.

Однако это не означает, что на этом неприятности для России закончатся. Нет сомнения, что на следующей, весенней сессии ПАСЕ прозвучат новые антироссийские инициативы, что опять поставит под сомнение целесообразность пребывания российской делегации в Страсбурге. Это физика отрицает возможность существования вечного двигателя, на политику этот постулат не распространяется.  

Справочно:
Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) – одна из двух ключевых структур Совета Европы (вторая – Европейский суд по правам человека, ЕСПЧ). Создана в мае 1949 года как консультативный орган Совета Европы.
В ПАСЕ представлены 47 европейских государств. Численность Ассамблеи: 324 депутата парламентов стран-членов СЕ и 324 их заместителя. Национальные делегации насчитывают от 2 до 18 депутатов (плюс такое же число заместителей).
Основные полномочия Парламентской Ассамблеи:
– избирает генерального секретаря Совета Европы, судей ЕСПЧ, председателя и генерального секретаря ПАСЕ, комиссара СЕ по правам человека;
– принимает резолюции и рекомендации Комитету министров и членам Совета Европы, направленные на установление демократических ценностей;
– организует наблюдение за выборами, выступает посредником на переговорах по урегулированию вооруженных и политических конфликтов;
– проводит расследования по фактам нарушения прав человека;
– осуществляет мониторинг соблюдения демократических норм в ряде государств СЕ;
– вырабатывает заключения на проекты международных конвенций совета и диктует условия принятия новых членов.
Россия состоит в организации с февраля 1996 года.
Бюджет ПАСЕ на 2019 год составлял 244,7 млн евро. Наибольшие взносы выплачивают Франция (38,66 млн евро) и Германия (36,91 млн евро). Ежегодный взнос России в ПАСЕ составляет 32,64 млн евро.