Размещенный на сайте Верховной рады текст проекта закона о децентрализации власти не содержит пунктов о статусе ДНР и ЛНР, являя собой очередную имитацию выполнения Киевом Минских договоренностей
КИЕВ – 16 декабря. В понедельник на сайте Верховной рады Украины появился внесенный Владимиром Зеленским для рассмотрения украинскими законодателями проект нового закона "О децентрализации власти". Примечательно, что в опубликованном тексте законопроекта о внесении в Конституцию Украины изменений касательно децентрализации власти в Незалежной не содержится ни слова о каком бы то ни было особом статусе Донбасса. Такая вот приверженность Киева выполнять обязательства в рамках Минских договоренностей – типичный пример "демократии по-украински"…
Вопрос принятия нового закона об особом статусе Донбасса официальный Киев начал обсуждать с руководством ДНР еще полмесяца назад, 27 ноября 2019 года. Чуть более недели спустя, 5 декабря, помощник Зеленского Андрей Ермак сообщил, что власти Украины допускают проведение выборов в ДНР и ЛНР уже в 2020 году. Ермак также заявил о готовности Киева рассмотреть вопрос о предоставлении Донецку и Луганску неких "дополнительных полномочий", при этом отметив, что они ни при каких условиях не приведут к федерализации Украины либо предоставлению автономии самопровозглашённым республикам.
Новый же законопроект о децентрализации власти президент Украины Владимир Зеленский внес на рассмотрение Верховной рады в минувшую пятницу, 13 декабря, четыре дня спустя после завершения переговоров в формате "нормандской четверки" в Париже.
Пояснительная записка к опубликованному на сайте украинского парламента проекту закона "О децентрализации власти" в качестве его цели указывает модернизацию административно-территориального устройства Украины за счет введения новой должности префекта. По замыслу разработчиков закона, префекты будут выступать представителями руководства страны в столице, а также округах и областях Украины. Изменение лишь в том, что действующие губернаторы будут переименованы в префектов, а срок их полномочий ограничат тремя годами. Собственно, новационность выдаваемого за "прорывной демократический акт в рамках выполнения обещаний в формате Нормандской четверки" законопроекта на этом, фактически, и заканчивается, делая его чисто формальным и не нацеленным на реальные изменения в конституционном устройстве государства.
Фрагмент официального текста проекта закона Украины "О децентрализации власти":
"Вносимые изменения обусловлены значимыми уязвимостями в порядке конституционно-правового регулирования вопросов местного самоуправления, которые затрудняют четкое разделение власти между местной исполнительной властью и органами местного самоуправления, действующими на разных административно-территориальных уровнях".
Вместо определения особого статуса Донбасса в законопроекте предусматривается специальный правовой статус для украинской столицы Киева. В опубликованном документе содержатся предложения о введении новых представительных и исполнительных органов местного самоуправления в формате окружных, областных советов, а также определяется порядок регулирования деятельности их исполкомов.
Повторимся, ключевого пункта, ради которого данный закон создавался, в представленном документе попросту нет. В законопроекте не учтены и не прописаны особенности отельных районов Донецкой и Луганской областей, а значит, принятие данного закона Верховной Радой Украины ни в коем случае нельзя расценивать в качестве выполнения Киевом одного из главных пунктов Минских договорённостей, создающего предпосылки для дальнейшего политического урегулирования в Донбассе.
Введение в действие закона об особом статусе Донбассе и закрепление его в конституции Украины является основным условием дальнейшего мирного сосуществования самоопределившихся республик Донбасса и Украины. Игнорируя это положение, Киев, фактически самоустраняется как от выполнения Минских договоренностей, так и от ответственности за планируемые им односторонние реакционные действия против опальных регионов и их населения, - украинского, к слову, населения…
Подобными действиями руководство Незалежной пытается продемонстрировать свою якобы приверженность урегулированию конфликта, однако делает всего лишь очередную имитацию выполнения возложенных на себя обязательств для привлечения внимания Евросоюза, который уже устал от проблем Украины и ждёт от Киева простого и точного выполнения Минских договорённостей.
