Четверг, октября 17, 2019

Как выглядит «загогулина» в молдавском варианте        

В Республике Молдова, считающейся вполне демократическим и правовым государством, изобретена и успешно опробована на практике уникальная технология разрешения противоречий и споров между властными институтами, которые в последнее время возникают с пугающей частотой. Их причина состоит в, мягко говоря, несовпадающих взглядах на политический курс, которым должна двигаться страна, считающегося пророссийским президента Игоря Додона и правительства Павла Филипа, сформированного прозападным парламентским большинством.

Однако с недавних пор все конфликты между главой государства и его оппонентами стали разрешаться в Молдавии так быстро и эффективно, что у многих государств, страдающих подобными проблемами, может возникнуть соблазн перенять «передовой опыт» виноградной республики. Одна беда: признать ноу-хау Кишинёва соответствующим стандартам современной демократии, да и просто здравому смыслу, может только очень пристрастный наблюдатель.
Суть чудесного метода проста, как мамалыга. Стоит президенту закочевряжиться, отказавшись утверждать предложенных премьером кандидатов на посты министров (даже если они ни дня не работали в отрасли, которой будут управлять) или подписывать принятый голосами евроориентированных депутатов закон (пусть и откровенно дурацкий), как Конституционный суд страны моментально приостанавливает полномочия… главы государства. Причём, не лишает насовсем, что было бы хотя бы логично, а отбирает на время. Как будто нажимает кнопку «пауза».  
После этого необходимые указы и законы шустро подписывает спикер парламента Адриан Канду, он же приводит к присяге новых членов кабинета. Когда проблема решается, номинальному главе государства возвращают его мандат. И так до следующего раза.
Впервые такая «продвинутая» технология обуздания строптивого президента была отработана в октябре прошлого года. Тогда Додон возражал против назначения министром обороны 32-летнего Еуджена Стурзы. Сей вечно небритый молодой человек, естественно, никогда в армии не служил, зато имея диплом финансиста, несколько лет трудился в аппарате правительства и являлся убежденным сторонником вступления страны в НАТО. Одним словом, с точки зрения парламентского большинства, обладал всеми необходимыми качествами для успешного руководства оборонным ведомством.
Нельзя сказать, что Додон занимал совсем неконструктивную позицию по вопросу о министре обороны. У президента, к слову, являющегося ещё и верховным главнокомандующим, был свой кандидат на этот пост – генерал Виктор Гайчук. Но он, - даром, что професиональный военный, - выступал против слишком тесной дружбы с натовцами, и по этой причине категорически не устраивал депутатов и правительство, а главное – «серого кардинала» молдавской политики, лидера Демократической партии и одного из самых богатых людей страны Владимира Плахотнюка.
Этот Карабас-Барабас местного политического театра был крайне не заинтересован в том, чтобы президент приобрел реальное влияние на военное ведомство. Какой бы маленькой и тщедушной ни была современная молдавская армия, противостоять ей в случае каких-то внутренних разборок в стране просто некому, и отдавать в руки оппоненту такой мощный по местным меркам ресурс ни в коем случае нельзя.   
Главная сила Плахотнюка состоит не в деньгах (вернее, не только в них), а в наличии прочных позиций в государственных структурах. За без малого десять лет пребывания в большой молдавской политике олигарх потихоньку расставил преданных лично ему людей на руководящие посты в различных ведомствах, в первую очередь в правоохранительных, надзорных и судебных. Пока его коллеги по бизнесу, так и не избавившиеся от приобретённых в «лихие 1990-е» привычек, скупали в стране и за рубежом недвижимость и тупо набивали карманы, Плахотнюк не жалел инвестиций в СМИ и кадры, которые, как известно, решают всё.   
Жизнь показала прозорливость такого подхода. Заботливо созданные Владимиром Георгиевичем позиции не раз пригодились ему в ходе бушевавших в недавнем прошлом разборок с конкурентами, некоторые из которых, вроде экс-премьера Влада Филата, вдруг обнаруживали себя за решёткой, да ещё и облитыми помоями в прессе. Некоторым минусом, правда, являлись сопровождавшие подобные ситуации слухи о коррупционных связях Плахотнюка, но, контролируя ведущий медиахолдинг страны, он мог по этому поводу особо не беспокоиться.      
Когда возникла коллизия с назначением министра обороны, лидер демократов выбрал из имеющегося богатого набора инструментов наиболее подходящий – Конституционный суд, давно и заслуженно пользующийся репутацией орудия карманного правосудия олигарха. И тот не подвёл. Буквально за пару дней толкователями Основного закона был состряпан вердикт, гласящий, что «отказ президента исполнять конституционные обязанности (в данном случае – утверждать одобренного правительством кандидата, - Авт.) составляет временную невозможность исполнять его полномочия … и оправдывает установление временной функции, которую должны исполнять председатель парламента или премьер-министр». Сия изумительная формулировка обоснованно может претендовать на звание шедевра казуистики.  
Таким образом, вопрос с главой оборонного ведомства, кресло которого пустовало с конца 2016-го, был быстро решён. Додон пробовал возмущаться, но особого смысла это не имело, поскольку вердикты Конституционного суда обжаловать в Молдавии невозможно, да и негде.
Некоторые эксперты уже тогда предупреждали, что созданный прецедент представляет большую опасность для репутации государственных институтов, поскольку подрывает доверие к ним как народа, так и зарубежных партнёров, а заодно порождает соблазн применять его всякий раз, когда в этом возникнет необходимость. Как в воду глядели.     
Прошло немногим более двух месяцев и Плахотнюк со товарищи прибегли к хорошо зарекомендовавшему себя методу повторно. Накануне Нового года с подачи лидера демократов послушное парламентское большинство повторно проголосовало за ранее отклонённый президентом закон о запрете трансляции на территории страны информационно-аналитических и новостных программ российских каналов, разработанный в соответствии с популярным в Европе трендом на «борьбу с пропагандой Москвы».
Заодно премьер Филип, видимо, плохо знакомый с бессмертной басней «Квартет» Ивана Крылова, решил осуществить ротацию в правительстве, заменив ряд министров. Предложенные кандидаты, подобранные по признаку верности курсу на евроинтеграцию и так же, как и их предшественники слабо разбирающиеся в вопросах, которыми им предстояло заниматься, ожидаемо не устроили Додона, и он отказался их утверждать.
Плахотнюк только того и ждал, тут же нажав на кнопку с надписью «Конституционный суд». В буквальном смысле оторванные от праздничного стола судьи поспешили откликнуться на зов хозяина, и уже 2 января вынесли решение о временном лишении президента полномочий. Благо, ничего нового придумывать не пришлось, достаточно было немного подправить файл с текстом октябрьского постановления по Стурзе и распечатать.
В итоге министры утверждены, закон о российских телеканалах принят, а непокорный президент поставлен на место.
Нынешняя ситуация с главой государства в Молдавии напоминает анекдот советских времён про заслуженного чукчу-промысловика. Пригласили того как-то в Анадырь на заседание горисполкома и торжественно объявили, что за трудовые подвиги он удостоен звания «почётный житель города». Поразмыслив и почесав давно не мытую голову, награждённый изрек: «Понятно, однако. По чётным буду жителем города, а по нечётным буду рыбу ловить».
Нечто похожее сейчас и у Игоря Додона: сегодня он – президент, а завтра – не президент, поскольку так решил Конституционный суд; зато послезавтра – опять президент.     
Конечно, с точки зрения противников Додона, плюсы такого подхода очевидны. Не нужно заниматься поиском компромиссов, вести долгие и нудные переговоры, бесконечно согласовывать и скрупулёзно подсчитывать встречные взаимные уступки, что происходит, к примеру, сейчас в Германии. А тут раз, и вопрос решён. Красота, одним словом.   
Но есть нюанс. Дело в том, что во всей Молдавии президент является единственным должностным лицом, которое избрано всенародно. Депутатов, конечно, тоже выбирали, но избиратели голосовали не за лиц, а за списки, в которых им были знакомы лишь одна-две фамилии в начале. Остальные проходили скопом. Премьера Филипа, министров его правительства, членов Конституционного суда, не говоря уже про Плахотнюка, не занимающего вообще никаких государственных постов, люди не выбирали. Зато именно они решают, как дальше будет жить страна и населяющий её народ. Такая вот получается «загогулина» по-молдавски, если пользоваться терминологией незабвенного Ельцина.     
Глядя на продолжающееся шоу с отстранениями-возвращениями избранного главы государства, граждане Молдавии получают возможность лишний раз убедиться, что на их мнение Плахотнюку и его команде глубоко наплевать. И будет не удивительно, если результаты парламентских выборов, намеченных на ноябрь, окажутся для олигарха не очень приятными.    

Новости дня

5:0 и сборная России по футболу досрочно выходит на Евро-2020. Каковы дальнейшие перспективы?

Греция под давлением Константинополя признала автокефалию Украины

Минэнерго оценило ущерб отрасли от киберпреступности

Украина панически боится активности России в Белоруссии

Турция начала третью военную кампанию на северо-востоке Сирии. Россия и НАТО едины в желании остановить ее

Россия и Турция прощаются со SWIFT и переходят к "СПФС" и прямым расчетам в рублях и лирах

Спикер парламента Армении заявил, что отношения Москвы и Еревана постоянно улучшаются. Так ли это?

Ливия просит у России аудиенции для решения своих энергетических вопросов

Краткие итоги "Российской энергетической недели": взгляд в будущее мировой энергетики

Британская Shell просит США об отмене санкций против "Северного потока - 2"

"Мы будем жить теперь по-новому". С 1 октября в России вступают в силу изменения в законах и правилах

В России состоялся V Каспийский медиафорум

Православный мир отмечает праздник Рождества Пресвятой Богородицы

В Молдавии стартовал Второй Молдо-Российский экономический форум

Россия, Иран и Турция в Анкаре провели очередной саммит по Сирии: демонстрация единства при нерешенных вопросах

США обвиняют Иран в атаке на нефтяные заводы Саудовской Аравии. Тегеран отвечает, что готов к войне

Государственная Дума России приступила к работе в рамках осенней сессии

В России состоялись региональные выборы в рамках Единого дня голосования

На президентских выборах в Абхазии побеждает Рауль Хаджимба

Россия и Украина обменялись осужденными и задержанными гражданами

Яндекс.Метрика