Президент Зеленский под давлением Запада отозвал на доработку скандальный законопроект, призванный имитировать выполнение Киевом Минских соглашений
КИЕВ – 16 января. Президент Украины Владимир Зеленский провел совещание с руководством парламентской фракции "Слуга народа", по результатам которой с рассмотрения в Верховной Раде был снят ранее внесенный главой государства законопроект "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)". Документ, вызвавший широкое недовольство самых разных политических сил Незалежной – от национал-радикалов до сторонников налаживания диалога с Москвой, отправлен на доработку. Власти объясняют принятое решение необходимостью проведения дополнительных консультаций со всеми заинтересованными сторонами для уточнения полномочий глав местных администраций, однако истинная причина отзыва состоит в недовольстве Запада попыткой Киева уклониться от выполнения обязательства по закреплению в Основном Законе особого статуса Донбасса.
Законопроект о децентрализации власти был внесен на рассмотрение Верховной Рады президентом Зеленским 13 декабря, через несколько дней после состоявшегося в Париже саммита "Нормандской четверки", в ходе которого главы России, Франции, Германии и Украины пытались реанимировать замороженный при Порошенко диалог по урегулированию конфликта на Донбассе.
По замыслу украинских властей, быстрое принятие поправок в Конституцию должно было продемонстрировать "неуклонное стремление Киева к выполнению взятых на себя обязательств в рамках Минских договоренностей" и позволило бы провести местные выборы на Украине в октябре 2020 года по новым правилам.
Нюанс состоял в том, что авторы законопроекта из Офиса Президента Украины не включили в его текст упоминание об особом правовом статусе Донецка и Луганска, хотя именно это и должно было составлять его основное содержание. Вместо этого в Конституцию предлагалось внести положение о наделении Верховной Рады правом определять "статус административно-территориальных единиц в системе административно-территориального устройства Украины". Это могло означать в будущем как признание некоей специфики Донбасса и предоставление ему особых полномочий, так и предание этого вопроса забвению.
Но уловка Зеленского не сработала: блицкриг с голосованием в Верховной Раде провалился, несмотря на доминирование в ней пропрезидентской фракции "Слуга народа". Поспешно подготовленный законопроект содержал множество технических ошибок и вызвал ожесточенную критику как внутри страны, так и за ее пределами. Однако если украинских политиков больше всего возмутило заложенное в законопроекте намерение Зеленского укрепить властную вертикаль путем замены облгосадминистраций на назначаемых Киевом префектов, то на Западе в первую очередь обратили внимание на отсутствие упоминания о статусе Донбасса.
С публичной критикой законопроекта, лишь имитирующего выполнение Киевом Минских соглашений, выступили посольства Германии, Канады и Швеции. Накануне, 15 января, состоялся телефонный разговор Зеленского с канцлером ФРГ Ангелой Меркель, в ходе которого, как сообщается на сайте президента Украины, среди прочих вопросов обсуждался ход урегулирования на Донбассе в контексте подготовки следующей встречи в "нормандском формате", которая должна состояться весной в Берлине. По данным источников, Меркель высказала украинскому "коллеге" претензии по поводу содержания внесенного им фейкового законопроекта о псевдо-децентрализации, что ставит под сомнение целесообразность проведения саммита в германской столице. В итоге скандальный законопроект был отозван и отправлен на доработку.
Теперь украинским властям предстоит придумать новые уловки, позволяющие уклониться от выполнения Минских соглашений в части предоставления особого статуса Донбассу. На то, что Киев не намерен идти навстречу Донецку и Луганску указывает принятие сегодня Верховной Радой закона "О полном общем среднем образовании", предполагающего сокращение обучения на языках нацменьшинств, в том числе на русском. Напомним, что именно нежелание жителей Донбасса подвергаться насильственной тотальной украинизации стало одной из причин принятия ими решений о провозглашении Донецкой и Луганской народных республик.
Кроме того, президент Зеленский сегодня подписал указ, предусматривающий снижение возраста призыва на военную службу в Вооруженные силы Украины с 20 до 18 лет. Эта мера, рассчитанная на расширение призывного контингента, также не будет способствовать продвижению на пути мирного урегулирования.
