Делегация Незалежной рассчитывает на поддержку европейцами своей инициативы по опротестованию полномочий российских депутатов на фоне смены администрации в США и "дела Навального"
СТРАСБУРГ – 25 января. Начало стартовавшей сегодня зимней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), проходящей в гибридном очно-заочном формате, было ознаменовано попыткой оспорить полномочия российских представителей. С такой инициативой выступила украинская делегация. Ее глава, депутат Верховной Рады от партии "Слуга народа" Мария Мезенцева обвинила Россию в "нарушении прав человека на оккупированных территориях", под которыми Киев подразумевает Крым. Предложение лишить Россию полномочий получило поддержку 38 членов ПАСЕ, представляющих пять стран. Этого оказалось достаточно для передачи вопроса на рассмотрение Комитета по мониторингу, который должен подготовить и представить на рассмотрение Ассамблеи проект соответствующей резолюции в четверг, 28 января, когда зимняя сессия завершит свою работу. Если он будет одобрен большинством, российская делегация лишится права представлять свою позицию с трибуны ПАСЕ, которое было возвращено ей после длительного перерыва лишь в июне 2019-го. Попытка оспорить полномочия российской делегации по той же причине, что и сейчас, предпринималась ровно год назад, но тогда подобное предложение не нашло поддержки у Ассамблеи.
Инициатива с опротестованием полномочий российской делегации стала дебютом в качестве главы делегации Украины в ПАСЕ для 31-летней брюнетки Марии Мезенцевой, лишь две недели назад сменившей на этом посту 30-летнюю блондинку Елизавету Ясько.
В качестве официальной причины внезапной замены закончившей Оксфорд киевлянки на харьковчанку с дипломом Кентского университета в Верховной Раде указали на необходимость изменения "подходов и стратегии" украинских парламентариев на площадке Ассамблеи в соответствии с "новыми вызовами, стоящими перед Европой в 2021 году".
Однако, несмотря на принадлежность обеих дам к пропрезидентской фракции "Слуга народа", ротация сопровождалась скандалом: Ясько через соцсети обвинила свою преемницу и лишивших ее поста коллег-депутатов в коррупции, "девальвации совести" и "преклонении перед повесткой дня страны-агрессора".
Впрочем, судя по продемонстрированному Мезенцевой уже в первый день работы сессии ПАСЕ решительному настрою в отношении России, эти претензии не вполне состоятельны: ей не только удалось вернуть вопрос об "оккупированных территориях" в повестку, но и мобилизовать в поддержку своей инициативы представителей еще четырех стран (сайт Ассамблеи не приводит их названия, но, вероятно, не обошлось без стран Балтии и Грузии, при любом удобном случае голосующих против России).
Рис. Глава делегации Украины в ПАСЕ Мария Мезенцева
Формально положению приехавшей во Францию в усеченном составе из-за коронавирусных ограничений российской делегации во главе с вице-спикером Госдумы Петром Толстым в ходе этой сессии ничего не угрожает. Вопрос об их полномочиях будет поставлен на голосование только в четверг, когда делегаты завершат свою работу. Перед тем, как разъехаться по домам или отключить связь со Страсбургом (большинство членов ПАСЕ принимают участие в сессии в формате видеоконференции), им предстоит проголосовать за один из трех возможных вариантов: ратифицировать полномочия российской делегации, не ратифицировать либо ратифицировать с ограничениями.
Как следует из заявления главы Комитета по международным делам Госдумы Леонида Слуцкого, если будут выбраны второй или третий варианты, российская делегация откажется от участия в следующей сессии ПАСЕ.
Россия стала членом Совета Европы и присоединилась к деятельности его Парламентской Ассамблеи в разгар "ельцинской эпохи", в феврале 1996 года. Тогда это представлялось как большой успех отечественной дипломатии, свидетельствующий о признании "избавившейся от тоталитарного наследия" страны полноправным членом "общеевропейской семьи".
Хотя Россия добросовестно выполнила большинство взятых на себя при вступлении обязательств, "медовый месяц" в ее отношениях с ПАСЕ закончился быстро. С начала 2000-х нашей стране с трибуны Ассамблеи регулярно предъявлялись претензии – сначала за уклонение от полного юридического запрета смертной казни и нарушения прав "борцов за свободу Ичкерии" при уничтожение очага терроризма в Чечне, затем за то, что после отражения нападения Грузии на Цхинвал, Москва признала независимость Абхазии и Южной Осетии, и, наконец, за возвращение Крыма, жители которого не пожелали находиться в составе необандеровской Украины.
На протяжении 20 лет ПАСЕ неоднократно принимала резолюции с осуждением ситуации с правами человека в России и дважды (в 2000-м и 2014-м) лишала ее делегацию права голоса. В 2015 году Москва заморозила сотрудничество с ПАСЕ, хотя еще два года после этого продолжала платить членские взносы, и возобновила участие в ее работе лишь летом 2019-го, после того, как Ассамблея приняла резолюцию, приглашающую российскую делегацию вернуться.
Это решение было обусловлено как стремлением преодолеть дефицит бюджета Совета Европы (наша страна была одним из основных спонсоров структуры, отчисляя ей 33 млн евро ежегодно), так и тем, что отсутствие российских представителей серьезно обедняло повестку ПАСЕ, т.к. именно наша страна была для европейцев главным объектом критики.
Возвращение России понравилось не всем, и год назад в рамках последней доковидной зимней сессии ПАСЕ группа делегатов от стран Балтии и Украины уже пыталась оспорить полномочия нашей делегации. Тогда возобладал здравый смысл, подкрепленный опасением, что Россия навсегда покинет ряды не дающей ей ничего, кроме проблем, евроструктуры, лишив ее денег: за ратификацию полномочий российских представителей высказалось вдвое больше членов Ассамблеи, чем тех, кто выступил против либо воздержался.
Однако сейчас столь благоприятный исход не гарантирован. Взятый новой демократической администрацией США курс на противостояние Москве и поднявшаяся в западных СМИ волна возмущения "травлей Навального" и "жестоким подавлением Кремлем" акций протеста в его поддержку 23 января могут увеличить число желающих поддержать начинание украинской делегации.
