Подготовленный высшей судебной инстанцией законопроект нацелен на гуманизацию уголовного права, разгрузку судов и уменьшение числа осужденных. Правительство требует его доработки
МОСКВА – 15 февраля. Сегодня в Госдуме был зарегистрирован законопроект, предполагающий появление в российском уголовном праве нового для России понятия "уголовный проступок" и внесение соответствующих изменений в УК и УПК РФ. Его разработчиком стал Верховный суд, воспользовавшийся предоставленным ему Конституцией правом законодательной инициативы. Новация призвана гуманизировать и декриминализировать отечественное уголовное законодательство путем выделения в отдельную категорию уголовных проступков совершенных впервые нетяжких и наименее общественно опасных преступлений, за которые УК не предусматривает лишения свободы. Подобная градация существует во многих странах Запада, в т.ч. США, Франции, Германии, Австрии, Швейцарии, Австралии, Великобритании, а также в государствах Балтии, Казахстане и на Украине. К уголовным проступкам Верховный Суд предлагает отнести 112 составов преступлений, в основном затрагивающих сферу предпринимательской деятельности, прав собственности и интересов службы. В случае одобрения новый закон, по мнению разработчиков и адвокатского сообщества, позволит многим впервые оступившимся гражданам, в т.ч. несовершеннолетним избежать судимости, разгрузить суды и снизить давление правоохранительных структур на бизнес. Однако для вступления федерального закона об уголовных проступках в силу будет необходимо снять возражения правительства, считающего, что разработка Верховного Суда негативно повлияет на экономическую безопасность государства.
Идея внедрить в российское законодательство распространенное на Западе понятие "уголовный проступок" давно витает в стенах монументального здания на Поварской, где заседает Верховный Суд РФ. Его председатель Вячеслав Лебедев неоднократно публично выступал с разъяснениями необходимости подобной инициативы, горячо поддерживаемой адвокатской корпорацией и бизнес-сообществом.
Смысл предлагаемой высшим судебным органом новации состоит в том, чтобы выделить из общего массива преступлений, описанных в Уголовном кодексе, те, что представляют собой наименьшую общественную опасность и не предполагают за их совершение лишение свободы. Оступившимся гражданам надлежит возместить ущерб, выплатить судебный штраф либо подвергнуться иным мерам уголовно-правового характера, в качестве которых предлагается ввести общественные или ограниченно оплачиваемые работы, получив за это освобождение от уголовной ответственности.
В 2018 году Верховный Суд уже пытался выступить с подобной инициативой, направив соответствующий законопроект в Госдуму. Однако тогда на его пути встало правительство, посчитавшее, что предложенные нормы в недостаточной степени защищают интересы потерпевших. В итоге обсуждение закона об уголовном проступке тогда заглохло на уровне профильного комитета нижней палаты.
Доработанный за два с половиной год вариант не снял данную проблему. В подписанном вице-премьером и руководителем аппарата кабмина Дмитрием Григоренко отзыве на проект хотя и отмечено, что заложенная в законопроекте идея "является актуальной и заслуживает внимания", но вновь высказана та же претензия. Данное замечание далеко не единственное и не самое главное.
По мнению правительства, отнесение к числу уголовных проступков преступлений, связанных с незаконным экспортом контролируемых товаров и технологий, контрабанда денежных средств и финансовых инструментов создает предпосылки для возникновения угроз экономической безопасности. Также сотрудники аппарата кабмина, готовившие отзыв, посчитали, что преступления по 12 статьям УК, отнесенным Верховным Судом к уголовным проступкам, представляют значительную общественная опасность и не могут быть отнесены к этой категории.
Еще одна претензия исполнительной власти связана с тем, что, вопреки утверждениям разработчиков о том, что принятие нового закона не повлечет расходов для государства, обеспечение предусмотренных им мер, в т.ч. в части контроля за выполнением общественных или частично оплачиваемых работ, потребует увеличения штатов соответствующих структур, а, значит, и новых, не предусмотренных бюджетом ассигнований.
Однако, несмотря на значительный объем претензий к законопроекту со стороны правительства, сегодня он имеет большие, чем три года назад, шансы на успешное прохождение через парламент. Дело в том, что в минувшем декабре на заседании Совета по правам человека президент России принципиально поддержал идею введения в УК понятия уголовного проступка. Так что, скорее всего, вопрос лишь в том, когда это произойдет, и какое число правонарушений в итоге попадет под эту категорию.
