Подробный обзор новых поправок в КоАП, УПК и УК РФ об ужесточении ответственности граждан и организаций за несоблюдение запретов и ограничений в период COVID-19, а также введении новых мер для борьбы с распространением коронавируса

Помимо ставшего центральным событием 2 апреля и детально разобранного всеми российскими СМИ и соцсетями очередного президентского обращения к гражданам о продлении режима самоизоляции до 30 апреля, сегодня же Владимир Путин также подписал соответствующий указ № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Вместе с тем, в сообщениях отечественных медиа, разъясняющих порядок применения запретительных мер и наказания за их нарушение, царит полный хаос – одни публикации прямо противоречат другим, и все они далеки от лаконичного изложения полной картины. Поэтому мы подготовили краткий обзор, отвечающий на все вопросы о правовом толковании анонсированных запретов и порядке применения новых норм. 

На протяжении последних дней с момента анонсирования сначала мэром Москвы Сергеем Собяниным, а затем российским премьером Михаилом Мишустиным и каскадно вслед за ним – практически всеми губернаторами субъектов федерации, - абсолютно нового для России административно-правового режима "обязательной самоизоляции" в качестве главной меры по борьбе со стремительно распространяющимся коронавирусом все отечественное экспертное сообщество и, конечно же, либеральные центры занимались обсуждением "абсолютной правовой необоснованности подобного решения" и его неконституционности.

И вот сегодня российские власти дали взвешенный ответ, последовательно разбивающий почти всю накопившуюся за неделю критику юристов и правозащитников (к сожалению, пока только их, поскольку толкования многочисленных колких и обоснованных замечаний представителей малого и среднего бизнеса так, увы, и не последовало…). На федеральном уровне этот ответ выразился в новом президентском указе № 239 о продлении нерабочей недели до конца апреля, а также ряде поправок в КоАП, УК и УПК РФ. Впрочем, обо всем по порядку…

Разобраться в царящей в российских СМИ и социальных сетях путанице в трактовке федеральных и региональных поправок об ответственности граждан и юрлиц за нарушение режимов карантина (1) и самоизоляции (2) оказалось совсем не просто. Статьи центральных российских изданий эту информацию трактовали по-разному, зачастую искажая смысл новых норм об ограничениях, запретах и ответственности за их несоблюдение. Еще большая чехарда творится в соцетях, где конкурирующие сетевые паблики наперегонки весь день дополняли реальное толкование принятых поправок новыми вымыслами и далекими от реальности трактовками.

В реальности же можно дать следующую, довольно наглядную и исчерпывающую классификация ключевых принципов новой "коронавирусной" правовой системы.

1. Для нарушителей режима карантина (именно для "больных и потенциально больных" - инфицированных COVID-19 или вернувшихся из-за рубежа и, как следствие, находящихся на карантине, - а не всех остальных "пока здоровых", переведенных на обязательную самоизоляцию), согласно ФЕДЕРАЛЬНЫМ поправкам в КоАП, УК и УПК РФ, предусмотрены штрафы в размере от 1 до 50 тысяч рублей за бегство из карантина (ст. 20.6.1 КоАП) и до 300 тысяч рублей за распространение коронавируса (ст. 6.3 КоАП), а также лишение свободы на срок до 7 лет либо штраф до 1 млн за повлекшее смерть людей или массовое заболевание в результате нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ, ст. 151 УПК - правда, соответствующие поправки находятся еще в проекте - они одобрены Госдумой в третьем чтении, но еще не утверждены - поэтому данные статьи до сих пор изложены в более мягкой редакции 2011 года).
2. Для нарушителей режима самоизоляции наказания устанавливаются уже на РЕГИОНАЛЬНОМ уровне. Соответствующие законы каждым субъектом федерации издаются самостоятельно с учетом требований опубликованного 2 апреля президентского указа № 239. 

Для Москвы, например, подобные санкции за нарушение режима самоизоляции выразились в принятии вчера, 1 апреля, московского закона № 6 о внесении изменений в КоАП г. Москвы (№ 45-2007 г.) и закон "Об общественных пунктах охраны порядка" (№ 77-2003 г.). Так, в новой редакции московский КоАП теперь предполагает (ст. 3.18.1):

• штрафы юрлицам до 300 тысяч рублей за проведение массовых мероприятий с "очным присутствием граждан", а также торговлю, питание и т.п. с "посещением объектов" (другими словами, за проведение концертов, фестивалей, кинопоказов, обслуживание клиентов в залах кафе и ресторанов, работу магазинов, торгующих продукцией не из перечня товаров первой необходимости и т.д.);
• штрафы юрлицам до 500 тысяч рублей и гражданам в размере 4 тысяч рублей (5 тысяч за повторное нарушение) за невыполнение режима повышенной готовности к ЧС (на сегодняшний день этим режимом является обязательная самоизоляция). Причем, нарушителям режима с использованием автомобиля грозит отдельный штраф в 5 тысяч рублей с сопутствующим задержанием транспортного средства и дополнительной оплатой штрафстоянки и услуг эвакуатора...

Вместе с тем, ни о каких спец-пропусках и QR-кодах для передвижения по городу пока речи не идёт. Об этом сообщается на сайте мэра Москвы. Действительно, через неделю с момента обнародования московским правительством данной инициативы стало очевидно, что Россия ещё не готова к введению глобального цифрового контроля за перемещениями всего населения. И причин тому множество - и правовая непроработанность обоснования тотального ограничения конституционных прав законопослушных граждан на тайну личной жизни, и отсутствие собственных государственных приложений для распопознования лиц (серверы применяемых сегодня популярных сервисов расположены в Восточной Европе и США) и соответствующих мобильных приложений для граждан с возможностью авторизации с учётом требований закона о защите персональных данных (разработчики всех предлагаемых в регионах подобных сервисов, массово собирающиех паспортные данные, телефоны и адреса граждан, не имеют соответствующих лицензий и являются негосударственными, а подчас и вовсе иностранными "шарашкиными конторами"), и т.п...

Помимо описанных всевозможных санкционных мер за нарушение режимов карантина и обязательной самоизоляции, в Госдуме также рассматриваются дополнительные поправки в УК РФ, предусматривающие уголовную ответственность за распространение фейк-ньюс в отношении коронавируса. Так, для граждан предполагается ввести наказание в виде штрафа в размере от 300 тысяч до двух миллионов рублей либо лишения свободы на срок до пяти лет за публичное распространение заведомо ложных материалов о мерах по обеспечению безопасности населения, а также способах защиты от коронавируса.

Председатель Комитета Государственной Думы РФ по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников:
"Проблема распространения фейков обострилась после начала пандемии коронавируса. Ложная информация приводит к панике, дезориентирует, препятствует принимаемым в стране мерам. Поэтому вместо административной ответственности вводится уголовная, а для юридических лиц существенно повышаются штрафы".

При этом подчеркивается, что речь идет о вбросах именно заведомо ложной информации под видом достоверных сообщений.