В условиях продолжающегося увеличения числа инфицированных коронавирусом, московская мэрия и правительство Московской области устанавливают дополнительные ограничения на передвижения граждан. Надеемся поможет
С 15 апреля жителям Москвы и Московской области, если они соберутся куда-либо поехать на своем автомобиле либо воспользоваться услугами общественного транспорта, включая метро и такси, будут необходимы цифровые пропуска, которые станут предоставлять по заявлениям граждан, но лишь в оговоренных случаях. Эта мера необходима для того, чтобы обеспечить соблюдение ранее установленного в столице и Подмосковье режима повышенной готовности в связи с распространением коронавируса, предполагавшего ограничение перемещений людей, которое многими, к сожалению, игнорировалось. В то же время число выявленных случаев заражения COVD-19 в России по-прежнему продолжает расти, при этом больше всего заболевших приходится на Москву (64%) и тесно связанную с ней Мособласть (8,6%). Предлагаем разобраться, как будет действовать пропускная система в столичном регионе, что грозит тем, кто попытается схитрить, а также ознакомиться с тем, как решается вопрос контроля за перемещением граждан в условиях пандемии в других странах.
В минувшую субботу, 11 апреля, мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Московской области Андрей Воробьев синхронно подписали нормативные акты, вводящие цифровые пропуска для передвижения граждан на личных автомобилях и общественном транспорте по столице и Подмосковью. Пропуска, которые будут представлять цифровой код из 16 символов, вводятся со среды, 15 апреля, но получить их можно уже с сегодняшнего дня. Платить за них ничего не нужно.
Порядок оформления пропусков не сложен. Это можно сделать одним из трех способов:
- отправить заявку на сайт мэрии (для Москвы) или портал госуслуг (для Мособласти);
- позвонить на телефоны "горячей линии" (+7 (495) 777-77-77 – для столицы, 8-800-550-50-30 – для области);
- отправить СМС на специальный короткий номер (7377 – для Москвы, 0250 – для Подмосковья).
Для получения пропуска необходимо указать свои личные данные (ФИО, реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, номер контактного телефона и по желанию – е-мейл), госномер автомобиля (если заявитель сам поедет за рулем), при наличии – номер карты для оплаты транспортных услуг (если человек собирается воспользоваться общественным транспортом – метро, электричкой, трамваем, троллейбусом, автобусом либо маршрутным такси).
Рис. 1. Сведения, которые необходимо предоставить для оформления цифрового пропуска в Москве и Московской области
Москвичи и жители Подмосковья могут получить пропуска для поездок:
- к месту работы (службы) – разово до 30 апреля без ограничения числа поездок и определения маршрута передвижения, но с указанием наименования и ИНН организации;
- в медицинские учреждения – сроком на один день, но без ограничений по числу поездок в неделю, необходимо также указать свою дату рождения, наименование учреждения и маршрут (откуда куда человек едет);
- в иные места, куда заявителю крайне необходимо попасть – также выдаются сроком на сутки, но не чаще двух раз в неделю; необходимо дополнительно указать цель поездки с учетом установленных ограничений (например, в продуктовый гипермаркет – можно, а, скажем, на "шашлыки" – нет) и ее маршрут.
Пропуска, полученные в Москве, также действуют на территории области, и наоборот. Их можно распечатать на бумаге, сохранить в виде изображения на смартфоне либо просто записать присвоенный цифровой код. При этом с собой необходимо иметь паспорт или заменяющий его документ.
Схитрить, заказав такси, чтобы поехать куда-то по своим делам, не получится – водитель, у которого также должен быть пропуск, обязан проверить его наличие у пассажира. Возможно, чтобы избавить таксистов от соблазна "договориться на месте", указать цифровой код потребуется уже при заказе.
В Москве отвечать за оформление цифровых пропусков будет Департамент информационных технологий столичной мэрии, в Подмосковье - Министерство госуправления, информационных технологий и связи областного правительства.
Рис. 2 Порядок использования цифровых пропусков в Москве и Подмосковье
При этом – и это важно – пропуска не нужны в тех случаях, когда гражданин (гражданка) передвигается пешком. Но только, если он (она) идет на работу, в магазин, аптеку или поликлинику, выгуливает домашнего питомца, выносит мусор и т.п., и, естественно, ранее не получил предписания врачей оставаться дома из-за подозрений на коронавирус или в связи с иным заболеванием.
Кроме того, пропуска не надо оформлять детям до 14 лет, военнослужащим (Минобороны, ФСБ, СВР, ФСО) и сотрудникам иных силовых ведомств, госслужащим, муниципальным служащим, судьям, адвокатам, нотариусам и их помощникам, журналистам и работникам частных охранных предприятий при наличии соответствующих удостоверений.
Если гражданин при оформлении пропуска укажет неверные данные, поедет не туда, куда якобы собирался, либо как-то иначе нарушит требования нормативных актов о повышенной готовности, пропуск будет аннулирован, а сам нарушитель - привлечен к уголовной либо административной ответственности. Правда, по каким статьям УК и КоАП, в указе мэра Собянина и постановлении губернатора Воробьева не указано. Вероятно, в ближайшее время появятся необходимые разъяснения. Власти также оставляют за собой право ввести дополнительные ограничения, если принятых мер будет недостаточно для того, чтобы заставить большинство граждан соблюдать режим самоизоляции.
Вводимые в Москве и Подмосковье с 15 апреля дополнительные ограничения – меры вынужденные. К сожалению, столичный регион продолжает уверенно и с огромным отрывом "лидировать" по числу заболевших коронавирусом. Учитывая сложность организации выдачи цифровых пропусков и обеспечения контроля за соблюдением пропускного режима в многомиллионном мегаполисе и тесно связанной с ним Мособласти, власти надеялись на сознательность граждан, фактически ограничиваясь призывами сидеть дома и избегать выхода на улицу без крайней необходимости. Однако, как показала практика, по уровню самодисциплины москвичи и жители Подмосковья оказались ближе к европейцам и американцам, чем к китайцам.
Пропуска, выдаваемые как местными властями, так и работодателями, уже введены в ряде субъектов РФ, например, в Татарстане, Коми, Краснодарском и Приморском краях, Астраханской области и ряде других регионов. Теперь к их числу добавятся Москва и Подмосковье.
Практика использования пропусков для легализации выхода людей из своих домов в условиях пандемии также широко применяется за рубежом.
В этом плане наибольший интерес представляет опыт Китая – страны, первой столкнувшейся с массовыми заболеваниями COVD-19 и уже сумевшей в целом справиться с пандемией на своей территории. В городах КНР, где вводился карантин, разрешалось выходить из квартиры одному члену семьи раз в два дня при наличии QR-кода, который можно было получить через мобильное приложение, либо бумажного пропуска, выданного местной администрацией. Передвигаться его обладателю разрешалось только в пределах своего района (жилого комплекса) без использования транспортных средств в основном для покупки продуктов или лекарств.
В Италии, которая является одной из наиболее пострадавших от COVD-19 европейских стран, чтобы сейчас покинуть квартиру или дом, надо самостоятельно распечатать и заполнить декларацию, в которой, помимо анкетных данных, цели и маршрута передвижения, следует подтвердить, что заявитель не инфицирован и не находится на карантине. За обман по этому пункту предусмотрено суровое наказание – до 12 лет за решеткой. При этом установлен исчерпывающий перечень причин для выхода из жилища: поездка на работу, для чего нужно иметь справку от работодателя, приобретение продуктов, медикаментов и товаров первой необходимости, посещение банка, необходимость визита к врачу либо форс-мажорные обстоятельства. При себе, помимо заполненной декларации, необходимо иметь удостоверение личности.
Французы в качестве пропуска для выхода из дома используют разовый QR-код, который получают на сайте МВД и скачивают в смартфон после заполнения электронной анкеты с указанием личных данных, своего адреса, причины, даты и времени отсутствия. Для следующего выхода из дома процедуру придется повторить. Также во Франции пока действуют пропуска на бумажных носителях, которые выдавались в марте.
Греки и киприоты перед тем, как выйти на улицу, должны отправить на специальный номер СМС с указанием личных данных и цели поездки (похода), и могут отправляться в путь, только получив подтверждение.
"Народный политолог" надеется, что введенные в Москве и Подмосковье дополнительные ограничения на перемещения граждан продлятся недолго и дадут необходимый результат, а также советует брать пример с дисциплинированных китайцев – у них пропуска уже почти везде отменили. Будьте здоровы!
См. также:
