Новым руководителям Минтранса, Минприроды и Минстроя предстоит исправить упущения предшественников и застраховать кабинет Мишустина от критики оппозиции в ходе кампании по выборам в Госдуму
9 ноября в Правительстве РФ произошли заметные кадровые изменения. Указами Президента России освобождены от занимаемых должностей министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин, министр транспорта Евгений Дитрих и глава Минстроя Владимир Якушев, который получил назначение полпредом главы государства в Уральском федеральном округе вместо отправленного в отставку Николая Цуканова. Кроме них, свои посты покинут руководитель Минэнерго Александр Новак и министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов. Однако из Белого дома они не уйдут – первого ждет повышение до вице-премьера, курирующего ТЭК, второго – назначение главой Минприроды. При этом в соответствии с недавно принятым законом "О Правительстве Российской Федерации" кандидатуры новых министров должны быть предварительно согласованы с депутатами Госдумы и лишь после этого их фамилии попадут в президентские указы. Где будут дальше работать отставники, кто займет освобожденные ими кресла руководителей федеральных ведомств, чем вызваны перестановки в кабинете министров, являются ли они предвестниками более масштабной ротации в российской исполнительной власти – читайте в этом материале.
Принятые кадровые решения, касающиеся высших госчиновников, не стали неожиданностью. Сведения о предстоящих отставках и новых назначениях со ссылками на источники в правительстве и президентской администрации циркулировали в СМИ и политических Telegram-каналах с конца октября. Не ошиблись журналисты и их информаторы, и называя фамилии министров, которые оставят свои посты – Новак, Кобылкин, Якушев и Дитрих.
Однако судьба отставников сложится по-разному. 49-летний Александр Новак, восемь лет занимавший пост министра энергетики, станет заместителем Михаила Мишустина, для чего указом Президента в состав правительства введена дополнительная должность десятого вице-премьера. Наблюдатели связывают повышение Новака с его успехами при заключении сделки с ОПЕК, позволившей остановить падение мировых цен на нефть в условиях кризиса, вызванного пандемией коронавируса.
Ожидается, что на новом посту Новак будет курировать вопросы, связанные с развитием топливно-энергетического комплекса и промышленности. До этого они находились в ведении вице-премьера Юрия Борисова, который теперь сосредоточится на проблемах ВПК и обеспечении выполнения гособоронзаказа. При этом, вероятно, Новак будет и дальше отвечать за переговоры России с ОПЕК, но уже в другом, более высоком статусе.
На должность главы Минэнерго премьер выдвинул кандидатуру главы энергетической компании "РусГидро" Николая Шульгинова. В отличие от своего предшественника и будущего куратора Новака, до назначения в 2012 году министром энергетики, не имевшего непосредственного отношения к отрасли, Шульгинов работает в ней еще с советских времен. Несмотря на почтенный возраст – в следующем году новый глава Минэнерго отметит 70-летие, при нем "РусГидро" динамично развивалась, наращивая объемы выработки электроэнергии даже в условиях нынешнего экономического спада. За пять лет, что Шульгинов руководил компанией, были построены и введены в эксплуатацию несколько крупных энергетических объектов на Северном Кавказе и Дальнем Востоке.
В отличие от правительственного "долгожителя" Новака, 52-летний Владимир Якушев проработал министром строительства и ЖКХ сравнительно недолго – лишь два с половиной года. Тем не менее, за это время ему удалось запустить разработанную еще при его предшественнике Михаиле Мене реформу долевого строительства, позволившую снять остроту проблемы "обманутых дольщиков". Каких-либо заметных претензий к работе Якушева, успевшего в мае переболеть коронавирусом, ни у руководства, ни у общественности не было, в то же время отдельные ресурсы отмечали его натянутые отношения с курирующим вице-премьером Маратом Хуснуллиным. Теперь Якушев, до назначения министром 13 лет возглавлявший Тюменскую область, переедет в Екатеринбург, где займет должность президентского полпреда в Уральском федеральном округе. Его предшественника Николая Цуканова СМИ отправляли в отставку с июля прошлого года, когда по обвинению в госизмене был задержан его многолетний помощник Александр Воробьев, но состоялась она только сегодня.
Новым руководителем Минстроя станет профессиональный строитель 57-летний Ирек Файзуллин, с января работавший первым заместителем главы этого ведомства, а до этого трудившийся министром строительства в Татарстане. Под его руководством в Минстрое велась работа по созданию системы единого госзаказчика и внесению изменений в перечень документации, необходимой для начала строительства, что позволило на треть сократить ее объем, облегчив жизнь застройщикам.
Отправленный в отставку глава Минтранса 47-летний Евгений Дитрих был назначен в правительство одновременно с Владимиром Якушевым. Под его руководством в рамках приоритетного нацпроекта "Безопасные и качественные автодороги" была расширена дорожная сеть в крупных российских городах, снижено число потенциально опасных мест ДТП, а также реализован ряд значимых инфраструктурных проектов, в т.ч. трасса "Таврида" в Крыму и скоростная автомагистраль М11 Москва – Санкт-Петербург "Нева". В то же время на фоне успехов в развитии автодорог по другим направлениям деятельность Минтранса при Дитрихе была не столь успешна: еще в 2019-м возникли трудности с освоением средств, выделенных ведомству на реализацию Комплексного плана модернизации инфраструктуры, а в этом году из-за пандемии резко обострились проблемы в сфере авиаперевозок. Исправлять ситуацию и устранять возникший дисбаланс предстоит выдвинутому Мишустиным на пост министра транспорта 66-летнему Виталию Савельеву, на протяжении 11 лет возглавлявшему "Аэрофлот" – одну из самых успешных российских авиакомпаний.
Дальнейшая судьба Евгения Дитриха пока не ясна, но есть вероятность, что президент предложит ему возглавить Белгородскую область, лишившуюся губернатора после добровольной отставки Евгения Савченко – рекордсмена среди руководителей российских регионов, занимавшего свой пост на протяжении почти 27 лет.
Если к работе Якушева и Дитриха на министерских должностях не было серьезных публичных претензий, то о пришедшем вместе с ними в правительство в мае 2018-го теперь уже бывшем главе Минприроды 49-летнем Дмитрии Кобылкине такого сказать нельзя. В основном критика в его адрес была связана с проведением реформы по утилизации бытовых отходов ("мусорной реформы"), вызывающей многочисленные жалобы граждан и недавно признанной Счетной палатой РФ безуспешной. Также у общественности и СМИ возникали вопросы к ходу реализации нацпроекта "Экология" и федерального проекта "Чистая страна", за которые отвечает ведомство.
Косвенно о том, что работой экс-губернатора ЯНАО на посту главы Министерства природных ресурсов было не вполне довольно и руководство говорит то, что, в отличие от коллег, которые уже получили (Якушев) или, возможно, получат (Дитрих) новые назначения во властных структурах, Кобылкину ничего подобного не предложили. Ему предстоит делать карьеру по "партийной линии" в качестве заместителя секретаря генсовета "Единой России" и одного из руководителей ее предвыборного штаба.
Решать стоящие перед Минприроды задачи и продвигать "мусорную реформу" теперь будет 39-летний Александр Козлов – один из самых молодых членов российского правительства, с 2018 года возглавлявший Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики, а до этого руководивший Амурской областью.
На освобождаемый Козловым пост главы Минвостокразвития предполагается назначить его ровесника, гендиректора Фонда развития Дальнего Востока Александра Чекункова.
Рис. Изменения в Правительстве России
Впервые в новейшей российской истории внесенные премьером Мишустиным кандидатуры новых министров будут рассматриваться Госдумой, которой в соответствии с новым федеральным законом "О Правительстве РФ", принятым в развитие поправок в российскую Конституцию, предстоит в течение недели принять решение об их утверждении либо отклонении. То, что согласие депутатов будет получено, сомнений не вызывает – профильные комитеты нижней палаты уже дали положительные заключения по всем кандидатам.
Более интересным представляется вопрос, последуют ли за сегодняшними отставками новые перестановки в правительстве в ближайшее время? Опрошенные Нарполитом эксперты такую возможность не исключают, однако считают ее вероятность невысокой. Уход Кобылкина, Дитриха и Якушева, не игравших ключевых ролей в кабинете Мишустина, связывают в большей степени с "точечной донастройкой" в интересах консолидации правительственной команды перед предстоящими выборами в Госдуму и необходимостью активизировать работу в рамках нацпроектов тех ведомств, которые могут оказаться в центре общественного внимания в ходе избирательной компании и подвергнуться критике со стороны оппозиции: Минприроды – за "мусорную реформу", Минтранс – за ситуацию на дорогах и проблемы авиаперевозчиков, Минстрой – за "обманутых дольщиков". Время на то, чтобы вникнуть в ситуацию и исправить промахи предшественников, у новых руководителей есть.
