Народный политолог - "Все знаем, оперативно решаем, не допускаем, информируем". Для чего в России создаются центры управления регионами?
Суббота, декабря 03, 2022

Появившийся полтора года назад в Подмосковье проект коммуникации населения с местными властями посредством цифровых технологий быстро внедряется по всей России  

На этой неделе правительство Ростовской области объявило о создании собственного Центра управления регионом. Он призван стать эффективным каналом быстрой коммуникации между жителями и местными властями, позволяющим оперативно решать возникающие проблемы по широкому кругу вопросов – от вывоза мусора до устройства детей в школу. Впервые этот инновационный проект был запущен в декабре 2018 года в Московской области и к настоящему времени действует в девяти субъектах РФ. В планах федеральных властей обеспечить создание подобных центров во всех российских регионах уже до конца этого года с их последующим объединением в единую централизованную систему. Что представляют из себя центры управления регионом, какие задачи они призваны решать, кто занимается реализацией проекта по их внедрению в масштабах всей страны, и какое отношение это имеет к национальным проектам?

Первопроходцем в деле создания центров управления регионом (ЦУР) как инструмента постоянного мониторинга и оперативного решения проблем, возникающих на подведомственной территории, выступила Московская область, весной 2018-го столкнувшаяся с волной массовых протестов из-за мусорных полигонов, ставших неприятной неожиданностью для региональных властей и лично губернатора Андрея Воробьева.

Напрямую появление первого в стране ЦУР в Красногорске, где находится областная администрация, с "мусорным кризисом" в Подмосковье никто не связывал, однако эти события, безусловно, подтолкнули власти региона к поиску способов избежать подобных ситуаций в будущем, наладив канал обратной связи с жителями.

Процесс создания ЦУР на уровне всех 64 городских муниципалитетов в Мособласти был запущен в январе 2019-го, а уже к апрелю они были связаны в единую региональную информационную сеть.

В основу деятельности подмосковных центров была положена концепция, выраженная формулой "Все знаем, оперативно решаем, не допускаем, информируем". Это предполагает выявление и нанесение на специальную карту проблем, их классификацию по приоритетности и относимости к компетенции отдельных ведомств; ускорение процесса прохождения жалоб и запросов граждан к конкретному исполнителю и контроль за качеством их работы; установление причин возникновения проблем и их устранение, а также донесение до общественности информации о результатах принятых мер.

Физически ЦУР представляет собой информационный центр, в котором круглосуточно без выходных в режиме он-лайн принимаются и обрабатываются обращения, жалобы и заявления жителей региона, направляемые через специализированные порталы госуслуг (в Мособласти – "Добродел", в столице – "Наш город"), сайты отдельных госструктур, горячие линии администраций и ведомств, а также через соцсети и мессенджеры. Поступающие сообщения сортируются по тематическим блокам: медицина, образование, ЖКХ и мусор, соцзащита, дороги и транспорт, госуслуги, строительство, безопасность, экология и др., а затем при помощи специалистов профильных ведомств (жилинспекции, органов надзора, соцзащиты, здравоохранения, МЧС, МВД и т.д.) передаются конкретным исполнителям.

Рис. Организация работы ЦУР Московской области

Внедрение цифровых технологий на региональном и муниципальном уровне в Мособласти позволило сократить срок устранения большинства проблем, становящихся поводом для обращения граждан к властям (состояние дворов и детских площадок, работа управляющих компаний в сфере ЖКХ, уборка снега, вывоз мусора, ремонт автодорог, доступность записи в поликлиники, устройство детей в детсады и школы, перебои в движении общественного транспорта и т.п.), с 7-10 до 1-3 дней. В неделю через объединенную систему ЦУР Подмосковья поступает до 12 тысяч сообщений.  

Убедившись в эффективности внедренного в Московской области инструмента коммуникации и мониторинга, к созданию сети собственных ЦУР приступили и в столице. Для реализации этого проекта в конце прошлого года при Департаменте информационных технологий Правительства Москвы была создана автономная некоммерческая организация "Диалог".

После того, как в минувшем январе Владимир Путин посетил подмосковный ЦУР в Красногорске, глава государства высказался за распространение подобной практики по всей стране.

Президент России Владимир Путин:
"Нужно тиражировать эти положительные практики по всей стране. Такие же цифровые платформы нужно создать во всех субъектах Федерации, в крупных городах, в центрах местного самоуправления".

Обобщение опыта цифровой коммуникации властей с гражданами, выработка единого алгоритма создания соответствующих центров и оказание содействия в их создании в субъектах РФ было поручено АНО "Диалог", которое в феврале возглавил Алексей Гореславский, работавший до этого заместителем начальника Управления по общественным проектам президентской администрации. Это назначение не было случайным – в период работы в АП Гореславский, которого СМИ окрестили "куратором Интернета", занимался внедрением в органах власти системы мониторинга соцсетей "Инцидент-менеджмент", разработанной компанией "Медиалогия".  

Гендиректор АНО "Диалог" Алексей Гореславский:
"Миссия структуры (АНО "Диалог" – прим. Нарполита) заключается в том, чтобы объединить лучшие практики обратной связи, которые были в самых разных формах и видах применены как региональными властями, так и федеральными, включая администрацию президента, которая многократно направляла в регионы задачу – "друзья, занимайтесь обратным развитием обратной связи".

Уже в апреле, невзирая на коронавирус, при участии АНО "Диалог" были запущены в тестовом режиме ЦУР в Калужской, Нижегородской, Рязанской и Ульяновской областях, а также в Башкирии и Мордовии. На днях к ним присоединилась и Ростовская область. В ближайшее время ожидается открытие ЦУР еще в ряде регионов.

Изначально предполагалось, что сеть центров оперативного реагирования на запросы граждан должна охватить всю страну уже к концу этого года, однако из-за пандемии этот срок может быть несколько сдвинут. Главной задачей создаваемой централизованной системы ЦУР станет обеспечение эффективного взаимодействия органов власти и ведомств различного уровня и подчиненности для максимально оперативного решения проблем и удовлетворения потребностей граждан, а также постоянная оптимизация и совершенствование бизнес-процессов и административных процедур в интересах организаций и хозяйствующих субъектов.

По предложению Минкомсвязи реализацию проекта по созданию ЦУР в России предполагается осуществлять в рамках национального проекта "Цифровая экономика", выделив на него из госбюджета 26,4 млрд рублей. 

 

Новости дня

После смены собственника отечественная платформа Дзен пошла по пути русофобствующего Facebook

ПАСЕ приняла резолюцию об отнесении России к "террористическим режимам"…

Обзор октябрьской новостной повестки стран Центральной Азии и Закавказья

На полях Генассамблеи ООН главы МИД стран Запада предложили созвать трибунал для наказания России "за зверства на Украине"…

Обзор сентябрьской новостной повестки стран Центральной Азии и Закавказья

Новак: "Зачем нам продавать нефть странам из G7, которые хотят ввести лимит цен на "чёрное золото" и нефтепродукты из России?"

Обзор августовской новостной повестки стран Центральной Азии и Закавказья

Как власти Украины пытаются обвинить Россию в убийстве военнопленных в Еленовке

Турция согласилась с вступлением Финляндии и Швеции в НАТО. Саммит в Мадриде начался без сюрпризов

Власти Молдавии официально запретили вещание российских новостных программ

Правительственная комиссия по русскому языку одобрила проект новых правил русской орфографии, предложенный Минпросвещения...

В Госдуме наградили юных победителей и призеров Международного конкурса "Расскажи миру о своей Родине"

Тори терпят поражение на местных выборах в Великобритании. Англичане устали от Джонсона?

Турция направила на Украину на помощь ВСУ три тысячи головорезов ультраправого движения "Серые волки". Чем ответит Россия?

Молдова при помощи НАТО и Украины готовит аннексию Приднестровья...

Макрон выигрывает второй тур президентских выборов и ещё на пять лет остаётся хозяином Елисейского дворца

Европа против интеграции Украины: глава МИД Австрии призвал еврочиновников отказать Киеву в статусе кандидата на членство в ЕС

Глава МИД Финляндии призвал ускорить подачу заявки на членство в НАТО

Московский суд отправил в тюрьму оппозиционерку Марию Алёхину из феминистской панк-группы Pussy Riot…

Токаев намерен лишить казахских детей исторической памяти о победе СССР над нацизмом...