Правящей партии "Слуга народа" будет непросто 25 октября добиться успеха у избирателей, несмотря на проведенные ей через Верховную Раду изменения в украинском избирательном законодательстве

В выходные на Украине официально стартовала избирательная кампания по выборам в местные органы власти. Они должны состояться 25 октября и пройдут по измененным правилам, принятым Верховной Радой в июле. Украина готовится к выборам в условиях падения рейтинга правящей партии "Слуга народа" и президента Владимира Зеленского на фоне спада в национальной экономике, вызванного пандемией COVID-19. Определенное влияние как на ход кампании, так и на результаты выборов могут оказать введенные Россией 4 сентября персональные санкции в отношении 42 депутатов Верховной Рады, в число которых попал и экс-президент Петр Порошенко. Он уже сравнил свое включение в российский санкционный список с "государственной наградой", свидетельствующей о верности занятой им позиции по отношению к Москве. Кого и как будут выбирать граждане Незалежной в октябре, каковы их текущие политические предпочтения, и почему предстоящее голосование так важно для команды президента Зеленского?     

25 октября, придя на избирательные участки, граждане Украины получат несколько бюллетеней: им будет предложено проголосовать за кандидатов на должности голов (мэров) своих населенных пунктов, депутатов областных и местных советов. Нюанс состоит в том, что в этом году выборы будут проводиться в границах объединенных территориальных общин ("громад"), представляющих собой конгломераты близлежащих населенных пунктов. Они были созданы на Украине в ходе административно-территориальной реформы, начатой в 2015 году в целях предоставления больших полномочий местному самоуправлению в рамках провозглашенного Киевом курса на децентрализацию.

Окончательно процесс формирования общин завершился только этим летом. По всей стране было выделено 1469 городских, поселковых и сельских "громад", которые после 25 октября обретут свои представительные органы власти. Причем это коснется даже территорий, отнесенных к "красным зонам" по коронавирусу. Однако в 30 "громадах", которые находятся в Донецкой и Луганской областях и не контролируются Киевом, выборы по понятным причинам в этот день проводиться не будут.  

Внесенные Верховной Радой в середине июля, т.е. всего за три месяца до выборов, изменения в украинский избирательный кодекс предполагают:

• увеличение числа городов, где выборы будут проводиться в два тура (ранее это правило действовало для городов с населением от 90 тысяч человек, теперь – от 75 тысяч);
• проведение выборов по пропорциональной системе без самовыдвиженцев в городах с населением от 10 тысяч человек (ранее – от 90 тысяч);
• снижение размеров избирательного залога до одной минимальной зарплаты на 10 тысяч избирателей (ранее надо было внести четыре з/п);  
• введение открытых партийных списков с указанием имен кандидатов (ранее они были закрытыми);
• установление гендерной квоты (в списке каждой партии должно быть не менее 40% женщин);
• корректировку порядка формирования избиркомов;
• предоставление избирателям возможности голосовать по месту жительства (ранее только по месту регистрации).

Как полагают эксперты, эти новации в большей степени отвечают интересам правящей партии "Слуга народа" и призваны нивелировать фиксируемое соцопросами снижение ее рейтинга, который за год после парламентских выборов упал с 43% до 27%. Особенно сильно уровень доверия к соратникам президента Зеленского снизился на востоке. Например, в Днепре (бывшем Днепропетровске) он не дотягивает до 14%, а в Запорожье едва превышает 20%. При этом в ряде крупных городов, где 26 октября будут избирать мэров, в рейтинге народных предпочтений уверенно лидируют кандидаты от оппозиционных партий или местных региональных политобъединений, не представленных в Верховной Раде.        

Такая картина отражает разочарование украинцев не столько в правящей партии, сколько в своем новом президенте, рейтинг которого также снизился до немногим более 30%. Владимиру Зеленскому вменяют в вину невыполнение предвыборных обещаний, в первую очередь связанных с прекращением противостояния на Донбассе и борьбой с коррупцией, а также ухудшение экономического положения страны. Попытки власти объяснить последнее последствиями коронавируса, как показывают опросы, не дают нужного Киеву результата. Показательно, что когда Зеленский в конце августа приехал в родной Кривой Рог на матч Кубка Украины, фанаты "поприветствовали" земляка баннером с надписью "Зеленский три-два-раз, позорит наш Кривбасс".

Команда президента пытается переломить ситуацию, имитировав активизацию переговорного процесса по Донбассу. Для этого в июле Киевом была проведена замена своего представителя в Трехсторонней контактной группе – вместо второго президента Леонида Кучмы на этот пост был назначен первый глава Незалежной Леонид Кравчук, который взял к себе первым заместителем Витольда Фокина – потомственного шахтера и первого премьер-министра независимой Украины, выступавшего за прямой диалог с ЛДНР и осуждавшего "майданный переворот". Вскоре после назначения Фокин выступил со своим планом прекращения войны на юго-востоке, предполагающим объявление всеобщей амнистии и наделение всего Донбасса особым статусом, но без внесения изменений в конституцию. Эта инициатива, которую националисты сразу расценили как "предательскую", вряд ли будет реализована, зато даст возможность окружению Зеленского до выборов делать вид, что процесс урегулирования не стоит на месте.

Местные выборы имеют огромное значение для правящей партии и лично президента, так как в условиях расширения полномочий местного самоуправления позволят "слугам" обрести опору на местах, закрепив тем самым прошлогодний успех, и выстроить некое подобие вертикали власти, вычистив из областных и местных советов и из кресел мэров ставленников предыдущего режима, бойкотирующих команды из Киева.

Для борьбы за голоса избирателей на выборах мэров крупных городов "Слуга народа" мобилизует последние резервы. В Киеве конкуренцию Виталию Кличко, собирающемуся сохранить кресло градоначальника, составит депутат Верховной Рады, обладательница трех вузовских дипломов, политолог Ирина Верещук. На пост мэра Одессы "слуги" выдвинули шоумена Олега Филимонова, известного по выступлениям за популярную на закате СССР команду КВН Одесского госуниверситета. В Виннице партия власти пошла на немыслимый в российских условиях трюк, отправив сражаться за место городского головы … областного губернатора и еще одного бывшего кавээнщика Сергея Борзова. И это не наказание, а важное партийное поручение, так как мэра выбирают граждане, а губернатора назначает правительство.

Однако уже сейчас очевидно, что далеко не во всех городах Зе-команде удастся провести своих людей в мэры. Не далее как 4 сентября сын кандидата от партии власти на пост головы Кривого Рога, бизнесмена Дмитрия Шевчика сбил на своем авто ребенка, что сильно ударило по шансам отца выиграть выборы. Оппозиция уже активно раскручивает этот инцидент, экстраполируя случившееся на всех кандидатов от "Слуги народа".

Неожиданный предвыборный "подарок" противникам президента преподнесла Россия, обнародовавшая накануне старта избирательной кампании дополнительный список 42 украинских политиков, в отношении которых Москва вводит санкции. В подавляющем большинстве его фигуранты представляют депутатов Рады от оппозиционных партий – "Европейской солидарности", "Батькивщины", "Голоса", но есть среди них и политики, близкие к олигарху Ринату Ахметову.

В перечень лиц, в отношении которых власти России вводят ограничительные меры, попал и экс-президент Украины Петр Порошенко. Особого вреда это ему не нанесет (принадлежащая Порошенко кондитерская фабрика в Липецке уже три года не работает), наоборот, включение в список вызвало прилив позитивных эмоций у бывшего главы Незалежной, который сравнил это с "государственной наградой" и "знаком качества".

Помимо Порошенко, в новом санкционном списке оказалось еще несколько известных персон – экс-глава СБУ Валентин Наливайченко, создатель партии "Голос", рок-музыкант Станислав Вакарчук, экс-вице-премьер Степан Кубив, глава Независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец, бывший командующий силами ВСУ на Донбассе генерал Михаил Забродский, активист Меджлиса крымско-татарского народа (запрещен в России) и один из организаторов "блокады Крыма" Ахтем Чийгоз.

Россия давно не обновляла перечень украинских физических и юридических лиц, в отношении которых введены ограничительные меры (сейчас он насчитывает свыше 600 фамилий), и не вполне понятно, зачем это нужно было делать именно сейчас. Очевидно, что данный событийный повод, равно как и не попадание в список ни одного представителя "Слуги народа", будет активно использоваться оппонентами Зеленского в пи-ар кампании накануне выборов. Единственное разумное объяснение – в Москве решили окончательно расстаться с надеждой наладить с новым украинским президентом хоть какой-то конструктивный диалог.